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访谈摘要 图片报道 各部门“三定”规定 新亮点 媒体评论 专家解读 名词解释
  2008年10月16日15时,中央编办副主任黄文平接受中国政府网专访,就“落实国务院部门‘三定’规定,深化行政管理体制改革”与网友在线交流。
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[提问与点评]
 
主    题 : 落实国务院部门“三定”规定,深化行政管理体制改革
时    间 : 2008年10月16日(星期四)15时
嘉    宾 : 中央编办副主任 黄文平 照片|报道集
  访 谈 摘 要
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· 黄文平副主任介绍热点部委“三定”情况
· 黄文平接受中国政府网在线访谈(实录全文)
· 问题一:中央编办是个什么样的机构
· 问题二:“三定”规定的形成过程是怎样的
· 问题三:“三定”规定的修订背景和意义
· 问题四:此次“三定”中 在转变政府职能方面取得了哪些新的进展
· 问题五:这次“三定”在加强和改善宏观调控方面做了哪些新的制度安排
· 问题六:此次机构改革中 侧重民生的内容主要有哪些方面
· 问题七:这次“三定”是如何理顺部门职责关系的
· 问题八:这次“三定”中是怎样明确和强化部门责任的
· 问题九:这次“三定”是否落实了“健全部门间协调配合机制”
· 问题十:这次“三定”中是怎样加大机构整合力度的
· 问题十一:这次机构改革中议事协调机构的精简情况是怎样的
· 问题十二:此次机构改革是如何精简人员编制和领导职数的
· 问题十三:此次“三定”中 是如何落实领导职数的
· 问题十四:此次“三定”中是如何贯彻执行行政管理体制改革的基本理念的
  媒 体 报 道
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· 新华网:中编办副主任谈落实“三定” 深化行政管理体制改革
· 新华网:此次“三定”没有给国务院办公厅增加编制
· 人民网:中编办副主任揭秘国家能源局组建过程
· 人民网:组建住房和城乡建设部非简单更名
· 人民网:“三定”遵循四项原则 大体五年修订一次
· 中国青年报:国务院“三定”破解政府部门推诿扯皮
· 中国网:“三定”规定包括六部分内容
· 央视网:国务院部门领导定为一正四副
· 北京青年报:46部门完成三定 60余职能取消转移
· 南方都市报:国务院部门领导职数1正4副
· 西安晚报:中央编制办副主任黄文平谈国务院“三定”方案
· 中经网:国务院行政编制总量无突破 下属办公厅未增编制
· 中新网:中编办副主任谈国务院行政管理体制改革
· 中新网:中央编办官员详解国务院部门三定规定
· 中新网:国务院机构改革共撤销25个议事协调机构
· 新京报:实施“三定” 教育部基础教育司一分为二
  图 片 报 道
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嘉宾访谈现场——访谈正式开始
 
中央编办副主任黄文平
 
嘉宾访谈现场——浏览网民提问
 
黄文平副主任与主持人交谈
 
嘉宾访谈现场——选择网友问题
 
“三定”规定指的是什么?
国务院部门“三定”规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称,是具有法律效力的规范性文件…… >>详细
 
制定“三定”规定的意义?
它是贯彻落实党的十七届二中全会精神的重要举措…… >>详细
 
“三定”规定如何形成的?
这次“三定”工作涉及面广大体分四阶段…… >>详细
 
“三定”规定把握的原则?
这次“三定”,坚持以科学发展观为指导…… >>详细
 
“三定”规定如何落实转变职能要求?
促进政府职能转变是这次“三定”的核心。各部门都把落实职能转变的要求作为首要任务…… >>详细
 
“三定”规定在理顺职责关系方面有哪些进展?
理顺职责关系是这次“三定”的一项重要内容…… >>详细
 
国务院部门“三定”规定是如何明确和强化部门责任的?
明确和强化部门责任是这次“三定”要着力解决的重要问题。长期以来,在政府运行中确实存在着一些权责脱节、重权轻责、缺乏监督,有利的事情争着管、出了问题没人管的现象。…… >>详细
 
国务院部门“三定”规定是如何确定内设机构和人员编制的?
严格控制机构编制是这次“三定”的一项重要任务…… >>详细
 
如何贯彻落实国务院部门“三定”规定?
“三定”规定印发后,各部门要认真执行,严格按照“三定”规定办事,切实维护“三定”规定的严肃性、权威性。>>详细
   
国务院各部门“三定”规定(部分)
·农业部
·国家公务员局
·财政部
·司法部
·教育部
·国务院机关事务管理局
·国土资源部
·科学技术部
·民政部
·国家新闻出版总署
·国家外国专家局
·国家药监局
·人口计生委
·卫生部
·商务部
·国家发展和改革委员会
·中国人民银行
·国家安监总局
·国家煤矿安全监察局
·国家能源局
·国家质检总局
·审计署
·国家食品药品监督管理局
·环境保护部
·国家民族事务委员会
·人力资源和社会保障部
·国家工商行政管理总局
·国家知识产权局
·国务院办公厅
·工业和信息化部
·住房和城乡建设部
·国家海洋局
各部门“三定”规定新亮点
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· [药监局]评论:对药监局“三定”方案的几点期待
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· [商务部]新“三定”获批 商务部接管公民出境就业管理
· [发改委]国家发展改革委“三定”方案透出三大信号
· [国家公务员局]新增多项职能  拓展新的工作领域
· [国家海洋局]新“三定”  新职责  新亮点
· [中国人民银行]央行新设汇率司
· [国家能源局]“三定”方案赋予其新的重大职责
· [新闻出版总署]职能理顺职责增加  机构整合体制创新
· [中国人民银行]央行新设汇率司
· [工业和信息化部]李毅中解析“三定”亮点

媒 体 评 论
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· “三定”体现新思路 力促政府权力运行方式根本转变
· 金融监管中不能承受无央行之轻 ——新“三定”规定随感
· 减少微观干预 发改委专心宏观调控
· 中新网:发改委“三定”方案获批 集中精力抓宏观调控
· 新闻分析:2008年审计署“三定”规定四大看点
· 中央编办负责人就国务院部门“三定”工作答记者问
· 京华时报:审计署职责范围调整
· 中国国土资源报:从国务院部门新“三定”规定出台谈起

 
 
马怀德:“三定”规定有可能上升为法律
  本次“三定规定”比较公开。各个部委机构的“三定”方案起草出台后,国务院的网站都会及时对外公布,也会公开接受各类媒体的采访和报道。这样有利于社会公众对方案的监督。
  从目前各个部委的“三定”方案上看,更加强调了职责的重要性,更加明确了职能调整过程的重要意义。这是与国务院机构改革的意见相一致的。 >>
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于安:“三定”结构鲜明各环节严肃合法
  国务院部门“三定规定”是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称,是具有法律效力的规范性文件,是国务院部门履行职能的重要依据。“三定规定”是政府部门组建,即大部制改革的步骤之一,是中心环节,也是大部制改革的保障。
  从内容上讲,“三定规定”就是要确定各部委直属机构及其各部委直属机构之间的职权和职责,这其中也包含了国务院内置机构的职权职责。然后是确定各机构人员编制和领导职数。 
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汪玉凯:“三定”规定向民生倾斜不再只管五年
  这次行政体制改革和过去不同之处,提出职能统一大部制这样一种改革思路推进改革,这和过去五次改革不一样,过去主要是转变职能,政企分开、精简机构,但是总体上没有提出大部制改革思路,这次明确提出这个思路,由大部制改革然后建立一个决策、执行、监督这三者相互协调,又相互制约这样一个权力机构,换句话讲,是权力机构调整的重要切入点。 >>详细
 
姜明安:“三定”适应“政府信息公开”
  “三定”方案是一个内部的工作规范,而“三定规定”实质上是一个不太符合要件的行政法规。因此称为有法律效力的规范性文件。对比而言,规定更具有正式性、稳定性和规范性。因此,我认为,从一定意义上讲,“三定规定”是一个不一般的内部工作规范。
    各部委在制定“三定”方案时,程序上相当于部门规章的出台。 
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中央编办是中央机构编制委员会办公室的简称,它是中央机构编制委员会的常设正部级办事机构,在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。

   中央机构编制委员会办公室主任为王东明,副主任为令计划(兼)、李适时(兼)、戴光前(兼)、王澜明、黄文平、吴知论、王峰。


  
主要职能是:研究拟定机构编制管理的法规和政策;研究拟定行政管理体制和机构改革的总体方案,审核国务院各部门和省级机构改革方案,指导、协调地方各级行政管理机制和机构改革以及机构编制管理工作;协调国务院各部门之间以及各部门与地方政府之间的职责分工;审核国务院各部门以及垂直管理部门、派驻地方机构的内设机构、人员编制,审核省级政府工作部门设置、人员编制和省以下地方各级机关人员编制总额;研究拟定全国事业单位管理体制和机构改革方案,审核国务院直属事业单位的机构编制方案,审批国务院各部门所属事业单位的机构编制;监督检查各级政府行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况



“三定”工作大体分四个阶段:

   第一阶段是深入学习领会中央关于深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案,明确“三定”规定的基本原则和要求,统一思想认识。

   第二阶段是各部门认真研究提出本部门的“三定”规定草案,部门主要负责同志亲自抓,多次召开党组会议研究。

   第三阶段是中央编办对各部门“三定”规定草案认真研究审核,反复研究论证,广泛征求意见,征求意见的范围根据业务相关情况确定,一般都征求了20个以上部门的意见,最多的征求了50多个部门的意见。

   第四阶段是充分协商,着力协调解决职责分工问题。各方面基本达成一致后,按程序分别报请国务院各分管领导同志审核,最后提请国务院常务会议审议通过。总的看,各部门的“三定”规定,都是经过部门认真研究、广泛征求意见、反复沟通协商、多轮修改完善后形成的,符合中央的改革精神,符合各部门的实际。

 
名 词 解 释
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  机构
编制
机构编制管理
统一领导与分级管理
“一支笔”审批原则
常设机构
办事机构
非常设机构
派出机关与派出机构
内设机构
合署办公机构
“挂牌子”机构
   
系 列 专 题
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新一轮地方政府机构改革启动
8月25日,地方政府机构改革工作电视电话会议,马凯指出……
 
   
各部门“三定”规定公布
“三定”规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称……
 
   
新组建部委悉数挂牌
“大部制”改革中组建的五大部委,已悉数挂牌。
 
   
正确解读大部制改革
要注意纠正对这次国务院机构改革的某些不正确看法。
 
   
2008“两会”专题
  政府换届和机构改革成为2008两会焦点。
 
   
国务院机构改革方案
  2008年3月11日国务院机构改革方案公布。
 
   
中国机构编制2007
  党的十七大报告为机构编制工作指明了方向。
 

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